汉代是中国汗青上的一个特别期间，一般认为它担当并巩固了秦代确立的封建轨制，奠基中国封建社会的社会、轨制以及思惟根本，但又有区别于秦朝。
武帝刘彻在位时代，是西汉王朝最鼎盛期间。在经济繁荣、府库充溢的根本上，汉武帝在政治、经济、军事等轨制方面进行了一系列鼎新，力求增强君本家儿专制政体，以顺应同一国度的需要。
第一，确立皇权位置。皇帝可以任免宰相，在国度的登峰造极的地位。而汉代的宰相地位也很高，把握国度最高的事权。在宰相之下由“十三曹”构成一个秘书处，这十三个曹等于现代共和国的各部部长，而他们构成的秘书处便如同中心当局，宰相即为当局的最高长官。这一结论，可从“十三曹”本能机能方面看出。
西曹，本家儿管府史署用的大小事务，半斤八两于今天的中心当局秘书处。
东曹，本家儿管包罗军吏在内的二千石长吏的迁除。二千石是那时最大的官，处所上的太守以及中心的卿都是这个级别。
户曹，本家儿管祭奠农桑。
奏曹，办理当局一切章奏，大约半斤八两于唐代的枢密院，明代的通政司。
词曹，本家儿管刀笔，即负责法令民事部门。
法曹，掌邮驿科程，与此刻的交通部相似，科程是指交通灯时限及量限等。
尉曹，本家儿管卒曹转运，是管运输的，半斤八两于清代的遭运总督。
贼曹，管缉拿响马。
决曹，本家儿管罪法。这两曹所管属于法令之刑事方面。
兵曹，管兵役。
金曹，管货泉盐铁。
仓曹，管仓谷。
黄阁，本家儿管簿录众事。
从十三曹的具体负责事项可以看出来，这十三曹要处置全国政治、经济、司法等各个范畴的工作，仍然是全国行政的总机关。
可见，那时我国皇权和相权的分工已经十分明白了。
其次，从头分派中心行政权、监察权、军事权、财务权几个主要权力。
汉代的宰相把握最高行政权，御史医生行使最高监察权，太尉行使最高军事权，少府和大司农行使最高财务权则由。
御史医生在汉代的地位等同于副宰相，其实宰相一般都是颠末御史医生今后才被录用的。
御史医生辅佐宰相监察朝廷上下一切政治权力的行使，一旦发现官员的违法违礼的行为，可以直接标的目的宰相陈述、
可见，御史医生尽管名义上负责最高监察权，但仍是当局权力的构成部门，附属于宰相。
而太尉，在地位上半斤八两于宰相，本家儿管全国的军事大权，也是由皇帝任免，当然这种任免尽管也要经由过程朝臣共议，可是根基上最后仍是由皇帝决议。
汉代的财务权力分两类，即皇室财务和国度财务。少府负责皇室财务，同时还办理盐、矿等工商税收，那时这类收入仍是很少的。
大司农行使国度财务权力，对国度的出入预算和农业税收进行办理和支配。
不外，少府和大司农又均受宰相管辖，一切财务事务都可看作是当局行为的一部门。
总之，汉代的“十三曹”只是宰相的办公室和秘书处，仅负责执行，而决议计划权最终仍是属于皇帝。
